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中国环保的最大蓝海浮现 数十万亿土壤修复市场待拓荒
中国城市低碳经济网   2014-03-20 作者: 来源:金融界股票 文字大小:[][][]
  在巨大的环境压力之下,土壤环境领域的相关政策也在加速向前推进。

  昨日 (3月19日),记者从环保部了解到,近日,环境保护部部长周生贤在北京主持召开环保部常务会议,审议原则通过《土壤污染防治行动计划》(以下简称《计划》)。

  这是继大气、水之后,环境保护工作的又一重大推进。但是,土壤是否会像大气领域一样,设定具体量化的防治目标呢?

  对此,武汉大学环境法研究所所长王树义在接受记者采访时称,估计土壤污染防治目标不会像大气领域那么具体,应该会设定得比较抽象,因为土壤污染状况普查工作还没有最终完成。

  2020年土壤环境将稳中向好

  血铅、“毒大米”等问题的出现,让人们对土壤污染加倍警觉起来,关系“舌尖”安全的土壤环境质量,也面临着迫切的治理需求。

  会议认为,按照党中央、国务院的决策和部署,各地区、各部门对土壤环境保护工作进行了积极探索和有益实践。但长期以来,由于我国经济发展方式粗放,产业结构和布局不合理,污染物排放总量居高不下,部分地区土壤污染严重,对农产品(行情,问诊)质量安全和人体健康构成了严重威胁。

  会议指出,面对严峻的土壤污染状况,在认真学习领会中央领导重要指示、深入分析污染源、总结各地保护土壤实践经验的基础上,制订 《土壤污染防治行动计划》(以下简称《计划》)是十分必要的。

  《计划》明确提出,土壤污染防治要以保障农产品安全和人居环境健康为出发点,以保护和改善土壤环境质量为核心,以改革创新为动力,以法制建设为基础,坚持源头严控,实行分级分类管理,强化科技支撑,发挥市场作用,引导公众参与。

  《计划》明确提出,到2020年,农用地土壤环境得到有效保护,土壤污染恶化趋势得到遏制,部分地区土壤环境质量得到改善,全国土壤环境状况稳中向好。

  基于目标要求,《计划》进一步提出了依法推进土壤环境保护、坚决切断各类土壤污染源、实施农用地分级管理和建设用地分类管控以及土壤修复工程、以土壤环境质量优化空间布局和产业结构、提升科技支撑能力和产业化水平、建立健全管理体制机制、发挥市场机制作用等主要任务,明确了保障措施。

  会议决定,《计划》经进一步修改完善后上报国务院审议。

  对于即将出台的《计划》,王树义认为,这是国家对待土壤污染问题的一个导向,还有两年将出台的《土壤污染防治法》将会与其衔接,将《计划》中比较好的一些东西,通过国家法律形式体现出来。

  土壤污染防治目标或被“虚化”

  2013年7月,广东省公开的广东局部地区土壤污染数据显示:珠江三角洲地区28%的土壤重金属超标,佛山南海、江门新会、广州白云污染较重,约超标50%。

  虽然只是局部地区的数据,但是,土壤污染的问题也再次引起了社会广泛关注,制定严格的土壤污染防治政策被寄予厚望。

  2014年2月,在2013年环保工作进展情况新闻发布会上,环保部副部长翟青透露,最近环保部按照国务院的要求,正在编制类似于“大气十条”一样的《土壤环境保护和污染治理行动计划》。

  然而,《大气污染防治行动计划》中提出的到2017年,全国地级及以上城市可吸入颗粒物浓度比2012年下降10%以上等众多的量化目标,《计划》中提出的目标可能会比较抽象。

  王树义认为,《计划》中可能没有具体的量化目标,主要原因估计是,我国土壤污染状况普查的工作还没有完全结束,这是基础性的工作。

  据了解,2006年至2010年,环保部与国土资源部联合进行全国土地污染情况调查。但是,今年2月,翟青曾表示,环保部会同相关部门,对土壤调查已经结束,受当时条件的限制,网格很大,点位很松,根据专家的建议,对于一些问题还在进行核实。

  对此,王树义认为,土壤污染数据的核实可能还没有最后完成,《计划》将不可能轻易地做一些量化方面的目标要求。

  “我估计,《计划》目标就不会像大气那么具体了,提得都比较抽象。(《计划》只是)表明政策导向性的,可能比较虚一点。”王树义说。

    
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