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治霾须国家层面制定措施设环保警察 让他们有“枪”
中国城市低碳经济网   2015-03-02 作者: 来源:新快报 文字大小:[][][]
  治理雾霾污染最难的地方就在于,必须国家层面制定措施,甚至牺牲经济指标才能改变。
  ——全国政协委员、广东省文联主席许钦松
  要像森林公安一样,赋予环保部门执法权、侦查权,让环保执法者的权力更大一些,设立环保警察,让他们手上有“枪”。
  ——全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫
  新快报记者 周雯 黎秋玲 郭晓燕 黄婷 罗仕 陈庆麟
  多名在粤全国政协委员为治理雾霾建言——
  治霾须国家层面制定措施
  设环保警察 让他们有“枪”
  昨日下午,在粤全国政协委员一行抵京,北京艳阳高照,露出蓝色天幕。根据PM2.5实时监测网数据,北京12个监测点空气质量均为优。全国政协委员、广东省文联主席许钦松称赞,“今天北京的天气不错,每年两会期间,北京天气都还可以。”
  但雾霾污染仍是在粤全国政协委员热议的话题。对于近三年的治霾效果,许钦松评价“治理办法推行得很慢,而且污染越来越严重”,“雾霾污染问题不能再等待,必须面对,进行治理”。
  在2013年1月重雾霾之后,PM2.5热度不减,但至今未见具体治理措施。治理雾霾为何如此之难?情况又有多紧急?有何治霾策略?新快报与在粤全国政协委员一道,关注雾霾污染。
  ●难在哪?
  空气是大家的,经济指标是自家的
  PM2.5,几乎是2013年以来,每一年全国两会的热点话题,也从一个新词成为每一个中国公民的日常关注。
  然而治理之路显得格外漫长,许钦松说,自己三年前就在全国两会上提出雾霾污染问题,但三年过去,中国遭遇雾霾污染的地区显著增多,“三年来一路蔓延,除了西藏、海南等地方,几乎每个省市都面临雾霾污染。”许钦松认为,可以看到政府在寻找办法,积极面对,但缺乏强制性措施。
  “雾霾污染涉及到庞大的工程,是制度建设层面的问题,这个问题不是一时半会就能解决。以汽车尾气为例,它涉及柴油、汽油质量指标的问题,排放的问题,它是一系列问题的汇合。而且方方面面牵涉众多利益,比如每个省都有经济指标压力,空气是大家的,但指标又是自家的,局部有自己的考量标准,就形成局部与整体的矛盾。”许钦松认为,治理雾霾污染最难的地方就在于,必须国家层面制定措施,甚至牺牲经济指标才能改变。
  ●有多急?
  空气搞坏,已撼动了活着的意义
  “活着是为了什么?空气搞坏了,活着还有什么意义,这个问题已经是撼动了活着的意义,到了非治理不可的阶段。”许钦松说,“人类赖以生存的三大元素,阳光、空气和水,当下空气和水都严重污染。”
  许钦松感叹,“再这样下去,不要说政协委员,就是普通公民都要焦虑和急切。”
  一直关注环保问题的全国政协委员、中山大学管理学院教授毛蕴诗认为,“环保问题对社会的影响已不可忽视,其中雾霾更对交通和健康带来了直接经济损失。”
  ●如何治?
  全国推行排污许可,设立环保警察
  如何治理空气污染?全国政协委员、中华全国律师协会副会长朱征夫建议,应当全国推行排污许可制度,可以设立环保警察赋予执法权。
  朱征夫认为,目前浙江、广东等省有出台当地的排污许可办法,但都是各地搞各地的,现在全国缺少统一的排污许可证制度。
  “大气污染法仍是2000年出台的,后来有个修订草案,但现在也未正式出台。”朱征夫指出,大气污染不是一个省的问题,全国各地密切相关,当务之急全国应该出台排污、治污的统一的、基础性的制度,同时,应该严格落实相关法律、法规,“超标排放的企业就要严厉处罚”。
  至于如何严格执法?朱征夫建议,要像森林公安一样,赋予环保部门执法权、侦查权,让环保执法者的权力更大一些,设立环保警察,让他们手上有“枪”。
  毛蕴诗呼吁,建立企业、政府、社会联动的环保常态机制,完善环保的财税激励政策,建立环保的倒逼机制,鼓励企业全方位推进绿色环保,同时,完善环境治理的税费制度,建立生产、销售、回收处理和再生产的良性循环机制等。
  许钦松提出,应当向有治理经验的国家学习,比如给每个汽车增加尾气罩,对污染气体进行控制,“环境保护全民意识还不够强,每个人其实都在制造污染”。
  委员关注
  昔日女首富张茵:即使有阵痛也要提升制造业
  全国政协委员、昔日女首富、玖龙纸业(控股)有限公司董事长张茵曾是两会“炮手”,如今越来越低调,今年她的提案仍然关注与其行业息息相关的制造业转型升级。
  早在去年夏季达沃斯论坛上,张茵就提出,中国工业转型升级需从3.0迈向4.0。昨日,张茵接受新快报记者采访时表示,目前中国制造业处在转型升级的阵痛期,“但即使阵痛也要提升,这是必经之路,也是必然规律”。
  她认为,全球发达国家在提工业4.0,但中国目前的现实是3.0还没有达到,只有完成3.0之后才能迈向4.0。
  “工业3.0的要求是全面自动化和全面信息化。玖龙去年开始提完成3.0转型,我定的目标是三到五年内完成。这次的提案,是放眼全国,希望全国的制造企业一起来推进这个转型进度。”
  对于转型升级,张茵认为前景非常乐观,“最艰难的时刻已经过去,就是2014年,相信今年将好转”。
  张茵特意给出数据,“以纸业为例,美国在转型升级前,每吨纸的净利润约20到30美元,现在上升至50到60美元。我们现在每吨纸的净利润是106元人民币, 差不多15美元,通过转型升级 ,希望可以达到每吨300元人民币。这个升值,只有经历转型升级的阵痛才能完成。”
  阵痛期内是否会牺牲增速?张茵认为,一定程度将放缓增长速度,但并不阻碍发展,“去年我们将负债额从120多亿元降到102亿元,预计今年上半年还可以再降一成”。
  张茵说自己的信心来自企业基本面,“如果基本面是非常健康的,做好准备,就能够很好地度过转型的阵痛。以我的判断,中国制造业的基本面是非常健康的。虽然全球发达国家提出高科技引领下的工业4.0,但我们的现实是,连3.0都没有完成。只有在完成3.0的基础上,才能再向4.0迈进”。

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