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质量引领 创新驱动 低碳发展
中国城市低碳经济网   2015-02-11 作者: 来源:南方日报 文字大小:[][][]
2015年,光明新区将推进50项民生实事,重点解决与市民生活息息相关的民生问题。何俊
2015年,光明新区将推进50项民生实事,重点解决与市民生活息息相关的民生问题。何俊 摄

  2015年是全面深化改革的关键之年、全面推进依法治国的开局之年、全面完成“十二五”规划的收官之年,也是深圳经济特区建立35周年。在这一重要历史节点上,习近平总书记对深圳工作作出重要批示,李克强总理亲临深圳视察,赋予了全市改革发展新的使命、新的内涵。

  如何把准时代脉搏,在“四个全面”中主动作为?对此,光明新区提出围绕“四个全面”重大使命,瞄准“三化一平台”改革主攻方向,坚持深圳质量、深圳标准,突出质量引领、创新驱动、绿色低碳,确保经济社会实现有质量的高速增长,努力将光明新区建设成为宜居宜业宜人的绿色新城。

  目标

  1

  2015年GDP要达到718亿元同比增长12%实现路径:转型升级、创新驱动

  报告中提出,2015年新区经济社会发展的主要预期目标是地区生产总值(GDP)718亿元,同比增长12%;规模以上工业总产值1690亿元,增长14%;规模以上工业增加值422亿元,增长15%;社会消费品零售总额110亿元,增长12%……

  区域经济要在新常态下实现“有质量的高速增长”,就需要找准发展的着力点和突破口,坚持以提高质量和效益为中心。

  转型、创新成为光明新区2015年经济发展的关键词。报告提出,光明新区要大力发展战略性新兴产业,推动形成1000亿、300亿级的新一代信息技术、新材料产业集群。提前谋划生命健康、可穿戴设备等未来产业。加快推动钟表、内衣、模具三大优势传统产业向产业链的研发、精密制造等高端环节、高附加值环节转型升级。淘汰落后产能,综合运用法律和政策手段,重点清理安全隐患突出、环境污染严重的企业,为优质企业增量腾挪空间。

  报告显示,近期新区重点打造三大产业集群:即以华星光电等企业为龙头的年产值超1000亿元的新一代电子信息产业集群;以星源材质等为龙头的年产值超1000亿元的新材料、节能环保、生命健康、高端制造战略性新兴产业集群;以华强文化等龙头的年产值超过200亿元的文化创意、休闲旅游产业集群。

  以重点龙头企业为引擎,光明新区试图在产业集聚、创新驱动和转型升级中体现“深圳质量、深圳标准”,加快形成高科技研发的栖息地和高端制造业的聚集地。

  这就需要整合资源,构建创新驱动载体。2014年,光明新区与北京市长城企业战略研究所签订了战略合作协议,借力民间智库推动园区建设。在促进市场主体创新方面,光明新区将加快新区创客中心、光电企业加速器等创新载体建设,进一步扩大留学生创业园、私募基金产业园的规模。办好第一届“中国创新创业大赛·创客大赛”。完善产业政策,重点扶持中小科技企业发展。以重点企业为依托,引进和培养一批高素质创新人才。

  目标

  2

  全面深化改革不断深入实现路径:在法治轨道上推进改革

  在深化改革元年取得系列突破后,光明新区强调要突出改革和法治,加强重点领域和关键环节改革攻坚,推动新区全面深化改革不断深入。

  2014年,光明新区先后与国家部委、智库机构签订了以新型城镇化、绿色生态示范城区、社区基金会、基层党建、一流园区建设等战略改革任务为内容的中长期“战略框架合作协议”。在深化改革的关键之年,新区除了着力推进社区基金会、国家新型城镇化等7项国家改革试点外,还要推进功能区体制机制改革;推进基层治理体系改革,并坚持问题、民生导向,梳理确定一批微改革项目,解决群众身边的热点、难点问题。

  改革和法治,如车之两轮、鸟之双翼。在强调改革主攻方向的同时,光明新区也将法治建设放在重要位置,提出要大力推进一流法治城区建设,提升城市治理体系和治理能力现代化水平,让权力在阳光下运行。

  在具体措施上,报告提出要出台建设一流法治新区实施方案,全面推进45项具体工作开展,努力在法治政府打造、法治队伍建设、法治环境营造等方面取得扎实成效。进一步加强法治政府建设。抓好职能部门“权责清单”落实,明晰权力边界,推进政府机构职能法定化。加强和改进规范性文件制定管理工作,健全依法决策机制,梳理新区行政执法委托事项,完善相关手续,规范行政执法,全面推进政务公开,强化对行政权力的制约和监督,打造法治政府。

  目标

  3

  高标准推进绿色新城建设实现路径:以智慧、生态和人文为支点

  光明新区经过多年的绿色生态发展探索,在战略规划、建设、政策、技术等领域已经具有较先进的基础和优势,如何继续探索建立以政府主导的绿色低碳发展模式,打造集绿色建设、低碳生活、循环经济为一体的国际化绿色生态示范城区成为新时期的发展命题。

  已经拥有了国家“绿色生态示范城区”、“绿色建筑示范区”、“低影响进一步开发雨水综合利用示范区”、“循环化改造示范试点园区”等绿色低碳品牌的光明新区,目前正在积极申报首批全国海绵城市建设试点。

  通过普及高质量的教育、医疗服务,规划建设舒适、环保的居民小区,才能建设宜居城区和高端人才栖息地。新区提出,将尽快启动“十三五”规划和城市综合规划编制工作。以国家推进“多规合一”试点为契机,启动新区发展综合规划编制工作,统筹整合经济社会发展规划、城市空间规划、土地利用总体规划、生态环境保护规划等规划编制。

  未来,凤凰城重点片区是光明新区开发建设的主战场,是产业发展、城市配套和城市形象的核心区域。新区提出将全面规划凤凰城土地出让、项目建设、公共配套,编制《凤凰城开发指导规划研究》,启动市政详规调校、绿色交通综合规划研究、绿地景观专项规划研究、水环境专项规划研究、凤凰城城市设计、重点开发单元规划等专项规划研究工作。2015年,凤凰城片区全年将出让经营性用地18块,约67.8万平方米。绿色、低碳、生态几个关键要素的提出,有望让光明凤凰城打造成绿色田园生态城区。

  此外,生态控制线内面积占总面积54%的光明新区,也正在争取开展生态控制线内土地管理试点,探索生态线内土地分级分类管理模式,研究生态线内用地清退与生态线外更新、整备等工作挂钩的实施政策,建立生态线内产业转型升级与绿色建筑改造的激励机制,综合运用规划、土地、资金等手段,解决经济发展与生态保护的矛盾。

  目标

  4

  推进50项民生实事实现路径:更加注重包容性发展

  以保障民生为根本,以民心工程建设为着力点,2015年,光明新区将推进50项民生实事;进一步加大公共服务投入力度,全年安排13亿元用于文化、教育、医疗、体育等事业,同比增长31%。

  2015年,光明新区将统筹推进民生改善和社会治理,保障“基本民生”、关注“热点民生”同时,将民生政策、资金更多地向困难群体倾斜,以保障“底线民生”。


  光明新区将推进的50项民生实事,重点解决与市民生活息息相关的民生问题。如通过打通一批断头路、加快推进“两明互通”工程建设、加强重点片区交通拥堵整治等,解决市民出行难。分期分片解决社区道路、城中村“有路无灯、有灯不亮”问题,强化后续管护。新建及升级改造一批公交候车亭,500米公交站点覆盖率提高至92%。推进教育、医疗卫生、公共文化、社会福利等一批基本公共服务项目建设。

  同时,进一步加大公共服务投入力度,全年安排13亿元用于文化、教育、医疗、体育等事业,同比增长31%。并继续深化社区基金会试点改革,大力发展社会组织。建设办事处一级老年人日间照料中心,推进光明福利院等福利设施建设。建设社区残疾人服务驿站试点,打造社区残疾人“十五分钟专业服务圈”。

[中国城市低碳经济网编辑:雨松]

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