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环保部门如何树立公信力?
中国城市低碳经济网   2013-05-18 作者:江苏省新沂市环境保护局 左世康 来源:中国环境报 文字大小:[][][]

  江苏省新沂市环境保护局 左世康

  ■本期提示

  要增强环保部门的公信力,应加强廉洁职业操守建设;创新信访化解调处机制;完善相关问责制度;深化宣传,扩大公众参与。

  环保与民生密切相关,极易受到媒体和公众的关注。但是,在基层环保工作中,往往因客观因素影响或内部管理不力引发公众“合理怀疑”,在很大程度上削弱了环保部门的公信力。打铁还需自身硬。笔者认为,当前各地环保部门应通过提升队伍素质与管理水平,最大限度地减少和消除公众的“合理怀疑”。

  加强廉洁职业操守建设。基层公信力的提升首先要从廉洁职业操守抓起,从基层班子、中层干部、执法监测人员和重点技术骨干4个层面抓起。要从行政审批、排污费征缴、监测费收交、监测数据公正、环境违法处罚等重点环节,开展岗位廉政公信风险点排查,对可能影响公信力的风险点进行综合分析和研判。要使环境监管人员从拒绝小恩小惠开始,保持自身的纯洁性,有效避免因细节疏忽而透支环保公信力。

  创新信访化解调处机制。因历史原因,一些突出环境问题无法及时有效解决,群众环境权益诉求有时得不到满足,往往引发群众的怀疑和不理解。对待群众投诉、信访,要建立、拓宽多种沟通渠道,如建立环保门户网站、开通局长信箱等,方便社会各界进行监督。要充分发挥“12369”环保举报热线等交流平台的作用,创新预防、受理、解决的方式方法,坚持局长接访、带案下访。大力办好为民解忧的实事工程,立足于解决实际问题,确保群众诉求有回应、有处置,不断增强环保部门的公信力和执法权威。

  完善相关问责制度。基层环保工作处在负重爬坡的阶段,面临的困难和压力大于以往任何一个时期,环保部门能否树立起公信力,工作的突破口就在于完善制度。要以制度管人治事为抓手,严格业绩考核,并把考核结果作为晋升、评优的重要依据。加强责任追究,通过奖勤罚懒来扬优抑劣。对那些工作不负责任、行政不作为,弄虚作假、以权谋私的执法人员,要建立处罚与退出机制、追溯问责制度,对违法、违规行为及时予以纠正,提升基层环保公信力。

  深化宣传,扩大公众参与。基层环境执法公信力的树立,需要公众的认同和信赖。要营造报上有文、电台有声、电视有像“声、屏、报、网”四位一体的宣传声势,充分展示基层环保部门公正、高效、文明的形象,增强公众对环保工作的认知程度。积极邀请公众参与环境管理监督,定期组织群众参观所关注的企业。在最大范围内保持信息公开透明,既要在工业企业布局、区域环境质量状况、重点环境隐患分布等层面上主动自曝家底,又要实现单个项目审批、建设、监管等全过程的公开透明。要让公众看到项目建设的整个过程,从而消除公众对环境问题的疑惑,满足公众对环境信息的渴求。此外,还要将公众长期关注的城市空气质量、工业园区污染、工业废弃物处理、突发环境事件控制等热点、难点问题作为工作重点来抓,制定时间表,逐项解决,以令人信服的数据说话,真正做到取信于民。要让社会公众信任环保,夯实群众基础。公信力来自于诚实的态度。如实公布数据,切实找到原因,即使一时不能妥善处理,也会在一定程度上获得公众的理解。只有这样,才能在更大程度上树立公信力,引导公众参与和推动环保工作。

[中国城市低碳经济网编辑:陈关升]

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