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英国:科学规划环境保护
中国城市低碳经济网   2014-12-02 作者: 来源:经济日报 文字大小:[][][]

英国伦敦圣詹姆斯公园的湖心岛。

  英国政府和民众普遍将本国的树木、森林视为重要的自然资源。在这里,人们认为无论是行道树还是成片树林,既是人们娱乐休闲的场所,同时也为日益城市化的英国增添了自然风光。

  英国政府2010年针对国内环境保护存在的问题设立了专门的评估机构,并于2011年推出首份环境保护报告。在这一报告和随后的政策中,英国政府将“保护和发展树木、绿地和森林”作为政府15项环境保护承诺的重要组成部分。

  为了实现这一承诺,英国政府从机构设置和政策规划两方面入手:在机构设置方面,为了使绿地和森林发展规划更具科学性、合理性,英国政府在2011年设立了林业独立委员会,其职责是为政府提供城市绿地建设和乡村森林发展的意见和建议。在此基础上,英国政府进一步加强了相关政府部门的管理能力,尤其是负责专门执行林业保护政策、管理公共森林和私有绿地的国家林业委员会的职能。

  与此同时,英国政府在保护林地资源方面充分发挥企业和地方政府的积极性。一方面,充分利用国家林业公司的平台作用。英国政府将超过200平方英里的林地交给该公司管理,不仅提升效率,同时也节省了大量资金。另一方面,设立了社区森林项目,并以此为基础建立与地方政府和社区自治机构的合作,综合三方在政策资源、经济资源和人力资源方面的比较优势,提升社区绿地管理的能力。

  在政策规划方面,英国政府充分参考独立第三方的评估和建议,在林业独立委员会报告的基础上,于2013年颁布了《森林和林区政策声明》。在具体实施中,英国将林木健康作为保护林地资源的首要关注点,在防治病虫害方面增加了资金和人员投入;加强了与公司、民间团体的合作,在推进林地管理经验交流、建立激励机制和可持续开发模式的同时,推动林业相关产业发展,避免林区居民单一依赖森林砍伐为生;在加强公共林地规模拓展和生态多样化建设的同时,鼓励私人林地所有者合理管理绿地、创造有利于野生动物活动的环境,并为其提供政策和资金支持。

  在英国绿地和森林的保护活动中,最引人关注的是社区和民众的广泛参与、政府与企业风险共担、利益共享。虽然这在一定程度上是英国政府迫于经济压力的无奈举动,但民间资本和社区力量的成功引入对于绿地和森林的保护的确起到了积极的推动作用。

[中国城市低碳经济网编辑:雨松]

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