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【视点争鸣】临汾的蜕变:从天下第一城到污染第一城
中国城市低碳经济网   2011-11-10 作者:刘言 来源:中国城市低碳经济网 文字大小:[][][]

  近日,美国《赫芬顿邮报》评出了世界九大污染最严重地区,中国山西省临汾市再次位居污染最严重的城市首位。有环保组织称,临汾的污染程度可谓触目惊心:当地居民如果把刚刚洗完的白色衣服挂到室外,等干透时,衣服已经变黑;空气污染极度严重,在当地生活一天吸入的有毒气体,相当于抽了3包烟。

  笔者没有去过此地,所以也无法评价环保组织的话是否有夸张成分。但是近年来,无论是国家环境监测总站的数据,还是国际环境研究机构“铁匠研究所”、《科学美国人》杂志相关的排行榜,都能无一例外地看到临汾市的身影。而在30年前,临汾则被誉为是“北方的花果城”,街道两边种满了柿子树,红红的柿子高挂枝头,大街小巷飘果香……再往前追溯,这里是尧帝的故乡,尧曾建都于此,至今还有尧帝庙,山西的历史文化在临汾集中沉淀:中国历史十年看深圳,百年看上海,千年看北京,三千年看陕西,五千年看山西早已是中国文化界的共识。而如今,煤矿挖掘、汽车尾气排放和工业污染已让这座以古帝尧千年闻名的“天下第一都”,变成了媒体眼中“不适合人类居住”的城市。

  山西作为我国的煤炭工业中心,占据着中国三分之二的能源供给。其中,以煤业致富并大力发展“黑色经济”的临汾就是这样一个典型的极度矛盾的城市,它的经济总量曾经连续几年都在山西省名列前茅,如果不是由于负面事件的影响,临汾的经济增长速度还会加快。但巨大的产能效益同时也与污染并存,从临汾市的地理位置和发展史上可以看出,临汾污染源于三大因素:特殊的地理位置,不合理的产业结构及烟煤污染。由于临汾地处盆地,位于太行山脉和吕梁山脉之间,盆地呈“S”形状,出口在西南方向的河津,十分封闭,上空容易形成逆温层,而临汾冬季盛行西北风,烟尘不易散去是污染的一个客观原因,而一味追求GDP的增长使临汾走上了一条“只顾发展”的道路:污染与改革深化同步,煤老板和焦炭老板曾经是先进生产力的代表。临汾由于盛产煤、铁,从上世纪80年代开始,临汾市在当时“有水快流”政策的指导下,对于煤炭和铁矿的开采加工,“国家集体个人一起上”。那时,小煤矿、小焦厂、小铁矿纷纷建立,最小的炼铁高炉只有4立方米。据专家介绍,临汾的煤矿和铁矿不但储量可观,且开采较为容易,当时,几乎村村挖煤、炼焦、铸铁。“那时是土法炼焦,废弃物没有经过任何处理就直接排放。”“漫天煤烟、遍地扬尘”也成为了当时环境的真实写照。与此同时,煤、焦、铁三大行业成为了临汾的经济支柱,其产值占临汾工业总产值的多一半。1995年,《中共中央关于制定国民经济和社会发展“九五”计划和2010年远景目标的建议》明确将经济增长方式从粗放型向集约型转变。彼时,“临汾少有响应”。1996年,临汾因土法炼焦造成环境污染问题严重,受到了原国家经贸委的高度关注,曾明令取缔并要求在2000年以前淘汰改良焦。但一直到2003年,土焦改良焦炉才被取缔关闭,这也与当时的国际经济环境密切相关——焦炭市场上的需求不断增长,产品平均价格飙升,临汾境内的炼焦厂非但没有关闭反而焕发出活力,当地生态环境所承受的巨大压力也就可想而知。

  另外,基础设施建设滞后:“近乎空白的垃圾无害化处理,路面破坏严重二次扬尘”;不合理的工业布局:污染企业多位于城市的上风向;黄土高原植被遭到破坏,水土流失严重等也是这座城市被粉尘和废气笼罩的原因。

  “‘有水快流’,无人关注环境。”(当地人语)多年来始终醉心于经济发展的临汾,对于环境的治理问题似乎一直保持着冷漠。

  实际上,在山西的环境问题不断被社会各界关注的同时,临汾地方政府也早就有着自己的规划:临汾要转变单一的产业结构、实现产业结构升级。1999年,临汾曾提出三大目标:“打基础、调结构、治环境”,这在《临汾市国民经济和社会发展“十五”计划》中也有体现。每个官员在任都积极谋求在环境治理上有所作为。2006年,山西省更是正式启动“蓝天碧水工程”,以铁腕治理环境污染问题,以期改变临汾的生态环境。实施第一年就淘汰、关停、取缔污染企业400多家,强制关闭了市区年发运量400万吨的八大煤焦发运站,对有机化工厂实施了停产搬迁,对200多家重点污染企业进行了限期治理。第二年,又分三批淘汰关闭100多家重污染企业。加大了一系列环保基础设施建设投入:如市区集中供热工程,煤气扩户工程,加快污水处理、垃圾处理工程的建设进度。工程实施四年来,环境质量恶化的局面得到了遏制,大气环境质量明显得到了改善。今年山西省“蓝天碧水工程”领导组还即将对11个市、32个县“十一五”期间“蓝天碧水工程”实施及任务完成情况进行全面考核,对取得优异成绩的市、县政府给予奖励。

  城市的主政者和建设者们流露了他们的焦灼情绪,可环境又岂能在一朝一夕改变?转型和新型工业道路不可能一蹴而就,需要的是一个长期的过程。如果我们回顾一下昔日的“雾都”伦敦的空气污染治理之路就会发现,有很多地方值得借鉴(重庆市就曾与伦敦携手治理空气污染)。

  在13世纪,迅速增长的伦敦人口导致了燃料的短缺,一些工业作坊开始用煤炭取代木材。因为煤炭造成了比木材严重得多的空气污染,伦敦的居民们还因此进行了一场抵制使用煤炭的运动,以维护自身的健康权利。到了16、17世纪,煤炭已经成为伦敦工业和家庭广泛使用的燃料。

  19世纪末期的伦敦是辉煌和暗淡的。这看似矛盾的形容来自于当时伦敦所处的地理及社会环境:19世纪中后期是英国工业发展迅猛的时代,由煤炭支撑的工业革命让伦敦城内满布工厂,很多家庭烧煤取暖,工业污染加上居民烧煤,导致了煤烟排放量急剧增加。伦敦又属于温带海洋性气候,空气湿度较大,容易产生雾气,这样在无风的季节里,混合成黄黑色的烟尘和雾笼罩在城市的上空可以多天不散,白天行车也常常需要开灯。当时的文学作品,如狄更斯的《雾都孤儿》、柯南道尔的《福尔摩斯探案》等都描绘了雾蒙蒙的伦敦城。英国人对此有个这样的玩笑:“福尔摩斯和华生每次出场,都伴着雾色,不是作者柯南道尔为了增加神秘感,而是那时的伦敦,真的经常有雾。”


[中国城市低碳经济网编辑:陈佰超]

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