2015年是实施“十二五”规划的收官之年，是实现昆明市经济发展方式转变的关键一年，为深入贯彻落实《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》，推动全市工业企业节能、降耗、减污、增效，指导县区、企业依法开展清洁生产审核，我们提出《昆明市2015年清洁生产工作要点》，现印发给你们，请结合具体情况，安排好工作，确保完成市政府下达的年度目标任务。

     昆明市2015年清洁生产工作要点

一、指导思想

　　全面贯彻落实党的十八大精神，以提高资源能源利用效率、改善环境质量、增强企业竞争力为目标，以“从源头抓起、预防为主”的先进生产理念为核心，完善清洁生产推行机制；推进重点区域、重点行业和重点产业集聚区清洁生产，夯实企业清洁生产审核，不断提高清洁生产自愿审核数量及质量；推广重点清洁生产应用技术，实施清洁生产重点示范项目，实现全市清洁生产“质”和“量”的突破。

二、基本原则

　　1.坚持推行清洁生产与重点耗能企业节能监管相结合，突出节能成效，实现节能目标；

　　2.坚持推行清洁生产与重点监控名录企业节水监管相结合，突出工业节水成效，实现最严格水资源管理制度用水效率目标；

　　3.坚持推行清洁生产与资源综合利用相结合，实现污染物减量化、资源化、再利用的目标；

　　4.坚持推行清洁生产与科技进步、产业结构调整相结合，突出体现新工艺、新技术、新设备的推广和应用，实现装备优化的目标；

　　5. 坚持推行清洁生产与重点流域水污染防治相结合，实现污染削减的目标；

三、工作目标

　　1.全市30户企业自愿开展清洁生产审核，并完成审核评估。

　　2.推进清洁生产合格企业建设，力争1-2户企业通过云南省清洁生产合格企业验收。

　　2015年各县（市）区，开发区清洁生产目标任务

四、工作重点

　　（一）制定清洁生产实施计划

　　一季度是年度工作的起步阶段，结合年度清洁生产审核目标任务的分解，各县（区）、开发区要研究制定清洁生产推行工作计划，要按照“规模以上企业、重点耗能企业、高耗水企业、资源综合利用企业”优先的原则确定当年具体开展自愿性清洁生产审核企业名单，于3月31日以前报市工信委备案。 

　　（二）加强清洁生产宣传培训

　　开展清洁生产培训是能否全面完成年度工作任务的关键。2015年将按照"服务企业"的原则，我委将专题请示省工信委，由我市承担组织一期云南省清洁生产审核员培训，组织拟开展清洁生产审核的企业以及县区工信部门负责人、各清洁生产服务机构从业人员参加。确保年度开展清洁生产审核的企业3名或以上的人员取得云南省清洁生产审核员证书，达到《云南省清洁生产合格企业验收管理办法》、《云南省清洁生产审核评估实施办法》及《昆明市清洁生产审核评估实施办法（试行）》的要求。各县（区）工信局、开发区经发局要尽快组织辖区内各乡、镇、办事处、园区管委会以及重点企业清洁生产负责人参加的清洁生产工作会议，以清洁生产法律法规、知识、典型案例为主要内容经行宣贯培训。

　　（三）加强清洁生产审核

　　市工信委将根据各县（区）、开发区上报备案的企业名单，公布开展清洁生产审核的重点企业名单；县（区）、开发区工信（经发）局和开展审核的重点企业要建立清洁生产审核工作监督推动机制，按要求监督推动企业开展清洁生产审核，建立工作进度定期通报制度。对列入2015年实施计划的企业，要求在今年6月份前完成中期审核报告，9月15日前完成终期审核报告并向当地工信局申请开展审核评估，各县（区）、开发区按照《昆明市清洁生产审核评估实施办法（试行）》于10月1日前完成辖区内企业的清洁生产审核评估工作。

　　（四）加强监督检查和清洁生产审核评估工作

　　市工信委将严格按照《中华人民共和国清洁生产促进法》和《云南省清洁生产促进条例》有关规定，开展清洁生产工作落实情况的监督检查。2014年我市印发了《昆明市清洁生产审核评估实施办法（试行）》，各县（区）、开发区工信（经发）局要在2014年的工作基础上严格按照《昆明市清洁生产审核评估实施办法（试行）》进一步强化审核评估组织工作，落实责任，细化分工，注重痕迹管理，重点对自愿审核的企业自行或委托清洁生产咨询服务机构实施清洁生产审核过程的规范性，审核报告的真实性，清洁生产方案的科学性、合理性、有效性等以及实现的效益目标进行客观、真实、有效的评估。2015年市工信委将加强对各县（区）、开发区开展审核评估工作的绩效评估。

　　（五）积极推进云南省清洁生产合格企业建设工作

　　在有色、化工、电力、机械、烟草、建材等实施清洁生产的重点行业，鼓励开展过清洁生产审核的企业开展持续性清洁生产工作，努力成为云南省清洁生产合格企业。树立一批资源利用率高、污染物排放量小、环境友好、经济效益在国内、省内具有竞争力的清洁生产合格企业。对通过省级清洁生产合格企业验收的将按照市级有关政策给予资金补贴。

　　（六）抓好清洁生产中/高费方案实施 

　　清洁生产方案是清洁生产审核的成效，抓好清洁生产中/高费方案实施将对全市清洁生产工作，乃至节能减排工作起到较大的促进作用。2015年把上一年度实施清洁生产审核并得到市级财政资金补助的企业作为重点对象，促进企业积极实施本轮审核提出的中/高费方案，对企业实施的技术先进、投资规模大的中/高费方案将优先推荐上报国家工信部清洁生产示范项目，帮助企业积极争取中央、省级资金支持。

　　（七）进一步规范清洁生产咨询服务机构 

　　继续按照2014年年中我委出台的《关于进一步加强清洁生产咨询服务机构管理的通知》要求，进一步完善咨询服务机构管理，保证昆明市清洁生产审核服务市场的健康有序发展，优化提高清洁生产审核质量，确保企业实施清洁生产审核取得实效。2015年将加强对咨询服务机构和咨询专家的培训和监督，向清洁生产企业发放调查问卷，通过问卷调查结果及咨询服务机构一年内业务开展情况，进行动态备案管理。

[中国城市低碳经济网编辑：雨松]