近日，国务院印发《关于加强城市基础设施建设的意见》，明确了当前加快城市基础设施升级改造的重点任务。其中涉及的水、电、气、热、公共交通，样样都与百姓生活密切相关。升级改造将给百姓生活带来哪些改变？住房城乡建设部副部长仇保兴给出了解读。

　　加强城市供水、污水、雨水、燃气、供热、通信等各类地下管网建设和改造。开展城市地下综合管廊试点。

　　解读：通过建立地下管网协调制度与信息化管理网络，保持城市基础设施规划建设管理的整体性、系统性，杜绝“拉链马路”、窨井伤人现象。

　　加强城市排水防涝防洪设施建设，解决城市积水内涝问题。用10年左右时间建成较完善的城市排水防涝、防洪工程体系。

　　解读：缺乏城市排水防涝系统规划、标准体系不完善、排水防涝设施建设滞后、重建轻管、河湖水系被随意侵占现象突出，是导致城市内涝频发的重要原因。具体要采取的措施包括：消除“黑点”，针对多发内涝点（区域）逐一制定对策。发展绿色建筑，强化建筑物对雨水的收集利用。加强排水防涝设施、排水通道的建设，强化江河水系的治理。建设城市湿地公园、下沉式绿地、集雨型绿地。

　　加强城市污水和生活垃圾处理设施建设。到2015年，全国所有设市城市实现污水集中处理，城市污水处理率达到85%，生活垃圾无害化处理率达到90%左右。

　　解读：2012年全国设市城市生活垃圾无害化处理率84.8%。目前处理能力的增长超过了产生量的增长，按照这个增长速度，“十二五”末设市城市无害化处理率达到90%的目标可以实现，“垃圾围城”可望得到进一步缓解。

　　加强城市道路交通基础设施建设。发挥地铁等公共交通骨干作用，到2015年，全国轨道交通新增运营里程1000公里。积极发展大容量地面公共交通，增强城市路网的衔接连通和可达性、便捷度。加强行人过街、自行车停车等设施建设。

　　解读：近年来，我国城市步行和自行车交通出行环境日益恶化、出行比例持续下降。《意见》明确提出加强城市步行和自行车交通系统建设，在我国尚属首次，对于树立行人优先理念，改善居民出行环境，保障出行安全，推动绿色出行，具有重要指导意义。

　　目前，我国运行、在建和批准规划的轨道交通线路全部投运，也仅为欧盟一些人口密度较大城市群的50%左右，轨道交通的规划建设还存在巨大的发展空间。特别是在当前城市居民尚未完全形成依赖小汽车出行的习惯之前，应不失时机，大力发展轨道交通，加快居民绿色出行习惯的形成。

[中国城市低碳经济网编辑：陈关升]