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英国能源大臣:中英低碳领域合作有空间
中国城市低碳经济网   2013-10-12 作者: 来源:财新网 文字大小:[][][]

  2013年9月23日,英国能源与气候变化国务大臣爱德华·戴维访华,并将与中国政府高层进行系列的对话,加强两国在低碳和能源领域的合作。

  戴维此次访华,与中国政府在开发海上风电、碳捕获与封存技术以及其他共同关心的领域展开更紧密合作奠定基础,、进一步深化和加强中英两国在应对气候变化和能源方面的合作关系。

  9月26日,戴维将与中国国家能源局局长吴新雄签署了一份海上风力发电方面的合作谅解备忘录。这是中国在该领域与其他国家签署的第一份谅解备忘录。该协议将有助于两国消除技术和市场壁垒,从而加快风力发电的发展,释放业内的巨大投资潜力。

  戴维表示,英国正计划在海上风电项目上吸引70亿英镑的投资,欢迎包括中国在内的全世界的投资者关注。

  此外,英国宣布了一项3500万英镑来自资金,用于支持中国和印度尼西亚开展碳捕获与封存技术研究。

  记者:你此次访华主要是为了进一步深化中英两国在低碳领域,尤其是在海上风电方面的合作。目前,英国已经成为海上风电的领导者,为什么英国会选择海上风电作为可持续能源的主要的发展方向之一?

  爱德华·戴维:我此次访华是为了进一步加深英中两国的关系。英国政府正在与中国政府在多方面展开合作。我们认为,尤其在低碳和能源领域,两国合作的机会很多。

  英国的海上风电工业在世界处于领先地位,目前,我们拥有全世界最大的海上风电场。之所以英国选择海上风电是因为我们具有独特优势:我们是一个岛国,拥有很长的海岸线,以及沿海充足的风能。如果我们能够很好的利用这些风能,我们能够生产出清洁绿色的能源,同时没有污染和导致气候变化的排放,并且,海上风能提供的电力也是我们能源安全的重要部分,保障我们不需要从其他国家进口能源。

  因此,海上风能对我们来说是一个巨大的机会,而中国也具有同样的潜力,所以我们同中国政府签署了关于海上风能的谅解备忘录,以共同探索这一新兴的清洁能源。

  记者:为什么你认为中国也具有发展海上风电的潜力?

  爱德华·戴维:中国幅员辽阔,也拥有较长的海岸线。根据中国已经公布的计划,中国预计在2020年之前发展总装机容量达3000万千瓦的海上风电,这将把中国推向世界第一大海上风电市场。

  这也是为什么我认为,英中两国的合作具有巨大潜力。我们都面临着这个巨大的几率,而两国合作互助能够有效地降低的成本,缩短研发时间,并且在两国制造工作机会。这就是我此次访问的目的,期望同中国在类似海上风电的议题上进一步展开合作。

  记者:关于如何开发近海资源,中国一直有争论,依你之见,应该如何平衡海上风电设施与其他的近海工程,例如海上油气田等?

  爱德华·戴维:以英国的经验来看,各种海上设施共同运行是可行的。例如,在英国的北海,我们设立了许多石油和天然气项目,同时那里也是将要建设风电场的地方。

  目前,我们的运输业、渔业与石油天然气平台,和风机共同运作,相处良好,我们甚至还在计划在这一海域进一步利用波浪能。事实上,在英国,所有的这些能源与各种工业是可以共存的,我相信未来在中国的沿海,也会是同样的情况。

  记者:英国政府对于海上风电的发展给予了那些政策刺激?

  爱德华·戴维:气候变化的威胁当前,全人类都会受到影响。英国正在建设一个低碳的电力市场,事实上,这也将是世界上首个低碳电力市场。为了改革我们的电力市场、吸引投资,我们设计了一系列的刺激政策,包括针对陆上风电、海上风电、太阳能、潮汐能,同时也有针对核电建设与碳捕获收集的激励政策。

  这是重要的三个组成部分:可再生能源,核能和碳捕获技术。我们希望发展在这些方面的技术,以促成低碳电力市场的建成,并终将帮助我们应对空气污染和气候变化的挑战。

  记者:能否描述一下海上风电的投资前景?这项新的技术是否能够实现足够盈利以吸引投资者?

  爱德华·戴维:我们将尽力地使得海上风电实现盈利。英国的目标是,到2020年之前,在低碳能源方面吸引数以百亿计英镑的投资,单单海上风电一项就需要70亿英镑的投资。做到这一点非常重要,只有这样我们才能够提供生活成产所用的电力,同时保证其来自于清洁能源。我们目前吸引投资的决心非常明确,同时也相信我们将采取的种种政策措施将对世界各地的投资者来说都会很有吸引力。

  记者:海上风电在中国发展的一个主要的障碍是尚未确定上网电价,这也使得投资者在投资项目时较为犹豫,英国是如何确定海上风电的价格?

  爱德华·戴维:对投资者来说,我们需要给出电力价格方面的确定性,否则,可以想象到,他们不会进行大额的投资。在海上风电发展的早期,例如我们现在就处于早期,我们采用政府规定的固定电价,这个价格将基于大量的分析研究,和工业界、专家的意见来制定。接下来公布的价格,我们称之为执行电价(strike prices),这些较优惠的价格将给投资海上风电的企业使用。然而,当海上风电发展到一定程度,电场越来越多,届时电价将由竞争确定,企业之间的竞争会驱使价格下滑。

  很重要的一点是,在海上风电的起步阶段,因为是全新的行业,需要大力的补贴,但我们想要确认,这是能够帮助到整个世界的事业并且其他国家也来投资。随着越来越多的风机树立起来,我们认为其价格也会逐渐下滑。

  记者:建立起世界第一大的风电场,亦是前所未有的经验。目前,中国也是风电设备的制造大国,除了考虑吸引中国的资金之外,是否考虑从中国进口原件?

  爱德华·戴维:所有的可能性都是存在的。我们自然想最大限度地降低成本,但同时,也许中国公司也会希望来英国设立工厂。我们目前有一个雄心勃勃波的工业战略,即鼓励制造企业来英国设厂,这也许会是未来中国制造参与海上风电的一种方法。

  另外,我对中国政府生态文明的政策感触颇深,像海上风电,和低碳能源都应该是这一政策所包含的的内容。我听说目前在中国正在开展对空气污染的讨论,这包括,局部性的城市空气污染和全球性的“空气污染”,即气候变化,而在英国的情况是相同的。我认为两国有很多的相似之处,如果我们能够在这些新兴科技和政策上共同合作,将可以在应对空气污染和气候变化等方面互相帮助。

  记者:你刚才提到了中国的海上风电目标到2020年实现装机量3000万千瓦的目标,这一目标是否实际,在实现这一目标的过程中,英国是否考虑与中国合作?

  爱德华·戴维:我此次到访中国只有短短四天,但我已经看到了许多令人惊讶的事物。中国人民和政府做到了许多英国做不到的事情。举个例子,中国在公共交通方面的如此大规模的投资,对治理空气污染大有帮助。在北京上海等城市,我们看到,大量资金在相当短的时间内就能够集结起来。所以,在亲眼看到了中国做事情的实例,例如在公共交通方面的投资,我非常确信中国在海上风电的发展也能有同样的效果。

  记者:你此次来访的另一项事物是宣布一项基金支持亚洲国家进行碳捕获收集技术的研究,这项基金将如何帮助中国?

  爱德华·戴维:碳捕获储存技术是一项非常重要的低碳科技,它能够在低碳的前提下保留目前的煤电和天然气发电厂。所有排放的二氧化碳都能够被捕获并安全存储。英国已经投入了巨量资金以发展碳捕获储存技术,但我们也需要其他国家同时参与。所以英国向亚洲发展银行投资了3500万英镑,与其他资金一起,支助中国和印度尼西亚的碳捕获储存的科研。我认为,这项技术对中国尤其重要。中国大量依赖煤炭发电,导致空气污染和造成气候变化的排放的产生,这也是在英国发生过的事实。如果正确地使用,碳捕获储存技术正是在这些方面能够带来明显变化的技术之一。

  记者:正如你所说,中国对煤炭资源的依赖制造了包括空气污染,碳排放在内的一系列问题,除了碳捕获储存技术,您认为英国在改进煤电方面,还有那些经验值得中国学习?

  爱德华·戴维:中国和英国的电力都大量依赖煤炭,如果我们要应对空气污染及气候变化,就需要从对煤炭的依赖上转移开。在英国,我们计划将在下一个十年的中期完全淘汰煤电,为达到这一个目标,我们只能由煤转向石油和类似于核电、海上风电这样的低碳能源。

  除此之外,我们的战略还包括使用碳捕获收集技术,和指定碳排放的价格。目前欧洲已经有了自己的碳交易市场,而中国也已经开展了7个碳交易试点市场。制定碳排放的价格,将有效地推动工业和能源公司主动减排煤炭,也会激励市场投资推动煤炭的淘汰。所以我们要使用更清洁的能源技术,制定正确的激励政策,以及开发能够使目前的煤电更加清洁的技术。

  记者:中国近年来公布了一系列治理空气污染的计划,最近刚刚公布了第一个全国性的行动计划。英国在治理空气污染方面的成效有目共睹,是否考虑在这一领域与中国加强合作?

  爱德华·戴维:我们非常希望能在治理空气污染方面于中国紧密合作。在过去,英国已经采取了许多措施,但直到现在我们也不能说已经完全解决了空气污染问题。目前英国还有碳排放的问题,以及一些特定的污染物,如二氧化氮的问题没有解决。所以未来两国在空气污染治理方面可以互相学习。

  对于中国政府非常有雄心的计划,我印象非常深刻,尤其是其中涉及经济模式的转变的内容,英国也在探索这一方面。英国目前希望从目前仅考虑增长的模式,转变为,增长与环境并重的模式。

  这几天与我交谈的中国领导,都对可持续的绿色增长非常有见地,他们已经意识得到,保护环境和增长经济是可以并重的。在英国有一些人认为这是不可能的,或许在中国也有人持同样的观点。但我要说,经济与环境并重的发展是完全可能实现。

  近年来英国的经济并不景气,但其中绿色经济的部分除外。目前,英国经济中发展最快的部分就是绿色经济部门。许多在低碳和环保领域投资的公司既创造了工作机会,又实现了盈利。所以,我们的经验证明,绿色增长是可行的,我认为,对于英国和中国,这也正是未来的正确发展道路。

[中国城市低碳经济网编辑:陈关升]

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