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国庆期间京津冀及周边地区空气质量预报会
中国城市低碳经济网   2016-09-30 作者: 来源:中华人民共和国环境保护部 文字大小:[][][]
  国庆黄金周将至,公众都期盼一个秋高气爽、晴空万里的好天气。那么国庆期间京津冀及周边区域空气质量如何?不利气象条件将会如何影响空气质量?各地为应对不利气象条件采取了什么有效措施?后续还将采取什么措施?记者带着这些公众关心的问题,采访了环境保护部有关部门和相关专家。
  大气环境管理更加科学化精细化
  9月29日,环境保护部在京召开了2016年国庆期间京津冀及周边地区空气质量预报会商会。
  “环境保护部通过先进的监测技术、成熟的会商机制,统筹各方意见,得出可信的预报结果并向公众公布,对引导公众合理地安排假日出行等有非常重要的意义。”中国环境科学研究院副院长柴发合对会商会的形式表示肯定。
  经过多年的科学发展,京津冀及其周边地区重污染天气应对能力大幅提升。
  据介绍,京津冀及周边地区大气重污染过程应急管理决策平台已经建成,这个平台集成空气质量预测预报结果、应急预案启动情况、应对措施清单、企业活动信息和在线监控数据、热源遥感情况等环保大数据,提升大气环境管理系统化、科学化、精细化和信息化水平,重污染天气应对工作由过去“大水漫灌式”的减排方式转变为精准减排。
  8月1日起,全国空气质量预报信息发布系统实现京津冀13个城市空气质量3天AQI预报和10天潜势分析结果推送。京津冀区域10月底前全部完成国控监测点位上收,部分城市环境基础数据实现共享,进一步提高了区域预报预警的精度和准度。
  据了解,备受公众关注的京津冀区域重污染天气预警分级标准已经统一。在年初京津冀试行统一预警分级标准的基础上,将执行范围扩大至京津冀地级以上城市和河南省、山东省传输通道城市,各地将在10月底前执行统一的预警分级标准,实现区域内重污染天气应对行动统一。同时,重污染天气应急预案修订工作已经开展,制定各级别预警减排力度底线,明确应急状态下不同行业减排措施的具体工艺流程和停限产设备。目前,北京、天津、唐山、保定、廊坊、沧州等城市已基本完成预案修订工作,京津冀其他城市预案修订工作也在加紧推进。
  中国环境监测总站、环境保护部卫星环境应用中心会同北京、天津、河北、内蒙古、山西、山东、河南等地的环保监测机构,联合对国庆期间空气质量状况进行会商,并根据会商结果通报了2016年国庆期间空气质量形势。
  “国庆期间,京津冀及其周边大气扩散条件前期略差,后期逐步好转。1日至4日白天,京津冀中南部和河南北部污染物逐渐累积,其中2日~4日可能出现持续中至重度污染过程,影响范围包括石家庄、邢台、保定、邯郸、衡水、安阳、新乡和焦作等。同时,还需留意秸秆焚烧对局部地区空气质量可能造成的影响。”中国环境监测总站首席预报员汪巍告诉记者。
  根据预测,10月1日至4日白天,污染物扩散条件逐步转差,京津冀中南部和河南北部以轻至中度污染为主,部分地区可能出现重度污染。区域其他地区以良至轻度污染为主,首要污染物主要为PM2.5。4日夜间至7日,受新一轮冷空气影响,区域大气扩散条件由北向南逐渐好转,空气质量逐步改善,区域大部以良至轻度污染为主,首要污染物主要为PM10和PM2.5。此外,秋收季节的秸秆焚烧可能会加重部分地区的大气污染程度。
  “国庆期间不同地区、不同城市的污染状况是不一样的,局部地区由于不利气象条件,可能产生重污染天气过程,建议公众特别是敏感人群采取有效的个人防护措施,尽量减少户外活动。”柴发合说。
  “冬病夏治”效果显著
  虽然国庆期间空气扩散条件不理想,但今年以来,京津冀三省(市)和有关部门按照党中央、国务院的决策部署,深入贯彻落实《大气污染防治行动计划》,扎实推进区域大气污染联防联控,有效应对重污染天气,重污染天气应对能力已经大幅提升。
  数据表明,2016年1~8月,京津冀区域空气质量持续改善,区域PM2.5平均浓度为59微克/立方米,同比下降19.2%,区域内13个城市PM2.5平均浓度改善幅度均超过8%。北京市PM2.5平均浓度为63微克/立方米,同比下降12.5%;天津市PM2.5平均浓度为59微克/立方米,同比下降10.6%;河北省PM2.5平均浓度为59微克/立方米,同比下降19.2%。
  空气质量的持续改善,得益于京津冀三省(市)在狠抓散煤治理、超低排放改造等重点治污工程,强化环境执法监管,加快重污染车辆治理,提升科技支撑能力等方面的工作,为有效应对冬季可能出现的重污染天气打下坚实基础。 
  散煤清洁化替代是各地的重点工作之一。京津冀三省(市)每年散煤消耗近4000万吨,是冬季大气污染的重要来源。在广大城乡接合部和农村地区大力推进“以电代煤”“以气代煤”,打破长期以来用煤做饭、取暖的生活习惯,打响了能源结构调整的战役。同时,这是一次大规模的农村基础设施升级改造,是推动新农村建设、开展供给侧结构性改革、扩大内需、拉动社会投入的一次重要实践。
  截至目前,北京、天津、保定、廊坊主城区已经实现无散煤化,北京市南部四区136个村完成户内电采暖设备安装,463个村户外供电工程全部开工,388个村已经完成施工,剩余75个村确保10月底完工。天津市完成全市农村无烟洁净型煤全替代工作,10月底前在中心城区、滨海新区及涉农区县政府所在地全部实现“无煤化”,城市居民采暖散煤替代和炊事散煤替代共涉及6.64万户。河北省(保定、廊坊市除外)今年计划完成的52万户散煤清洁化替代任务均进入管道施工阶段,已完成通气5.2万户,其余处于施工改造阶段。保定市110个村已完成改造任务,其余311个村正在稳步推进;廊坊市7万余户完成改造任务,6万余户已开工建设,还有13万户已列入今年改造计划。
  记者随环境保护部在保定市调研时,深入了解了保定市江城乡大激店城中村煤改气情况。江城乡大激店村是全国的生态文明村,全村共有899户,以往均采用燃煤取暖过冬。为响应保定市制定的大气污染防治“农村气化”政策方针,2015年7月17日,大激店村与保定新奥燃气有限公司签订施工合同,于2015年11月底率先完成了燃气改造,确保了村民冬季炊事、取暖顺利使用天然气,村民再不为煤烟气和围村的炉渣困扰,生活质量明显改善。
  各地重点行业综合整治也取得了积极进展。电力、钢铁、建材、石化等行业排放量大,传输距离远,对区域空气质量影响较大。截至目前,三省(市)共完成火电机组超低排放改造4265万千瓦,占全部火电机组的84%,远超占比32%的全国平均水平;完成燃煤小锅炉整治5131台;淘汰“散乱污”企业1538家,完成挥发性有机物治理项目214个。京津冀区域在206家国控高架源全部安装自动监控设备的基础上,新增391个非国控高架源安装自动监控设备,监测数据实时上传,接受公众监督。
  同时,各地均将重型柴油车和高排放车辆作为治理重点,加大机动车辆污染防治力度。京津冀区域在全面完成黄标车淘汰的基础上,今年已经累计完成22.2万辆老旧车辆淘汰任务,年底前再淘汰16万辆。着力推进重污染车辆治理,北京市在全国率先开展在运出租车三元催化器更换工作,将在今年年底前全部完成。全面实施重型柴油车第五阶段排放标准,北京市拟于2017年1月1日起实施第六阶段车用燃油标准,大港石化、华北石化等5家炼化企业已具备生产第六阶段汽油的能力,相关销售企业将于今年年底前提前置换。
  对大气污染传输通道上的城市开展水泥、平板玻璃、钢铁企业专项执法检查,截至目前,共检查企业420家,对31家环境违法企业进行处理处罚,对8家企业实施限制生产,共计罚款455.5万元。各级环保部门不断加大对环境违法行为的处理处罚力度,对35件案件实施按日连续处罚,对276起案件实施查封扣押,对42家企业实施限制生产,269起案件移送公安机关行政拘留,119起案件涉嫌刑事犯罪移送公安机关,案件总数较2015年度增加21%。加大秸秆火点卫星遥感监测频次,将秸秆火点监测期从历年的夏秋两季延长为全年;引入多源卫星遥感综合应用技术,提高火点准确判识能力,大幅度提高火点监测的精准度。2016年夏季,北京、天津秸秆焚烧火点数为0;河北火点数共64个,比2015年的174个减少110个,减幅为63.2%。
  狠抓落实 应对冬季重污染天气
  “目前距离采暖季还有一个多月的时间,针对今年冬天有可能出现的极端不利气象条件,我们将加快各项大气污染治理进度,抓好重污染天气应对,持续推进京津冀区域空气质量持续改善。”环境保护部大气司有关负责人表示。
  各地均提出要求,确保在采暖季前完成散煤清洁化改造任务。抓住今年入冬前最后的黄金施工期,加快工程进度,进行集中攻坚。同时,各地政府都应积极协调有关部门和国家电网公司,加快配套设施建设,完善电价、气价政策,确保在供暖季前完成今年“电代煤”“气代煤”任务,保障供暖用电、用气,实现绿色供暖。
  “同时,对还未改造燃料的地区,加大低硫低灰煤的推广,加强对燃烧炉具的更新,使得散烧煤污染物排放达到最小。”柴发合建议说。
  在成功实施水泥行业错峰生产的基础上,研究采取焦炭、铸造等行业冬季生产调控措施,指导位于传输通道的相关企业合理安排生产计划,在不影响工业生产的前提下,尽可能减少冬季污染排放。实施工业污染源全面达标排放计划,排查并公布未达标工业污染源名单,限期达标排放。强化高架源监管,全面推进“散乱污”企业的清退。
  “各地应该按照环境保护部下发的‘冬病夏治’的措施逐项落实到位,特别对原计划的季节性停产的企业,确保停产到位。”柴发合说。
  “从今年11月到明年2月,每月组织开展冬季大气污染防治专项执法检查,公布一批不能达标的企业名单,及时曝光,挂牌督办,限期整改。”环境保护部大气司有关负责人介绍说。
  据了解,环境保护部同时还将利用卫星遥感手段,每日通报秸秆露天焚烧情况。对污染严重的城市,将进行常态化暗查,直接曝光违法行为,采取约谈等方式,督促政府加大环境治理力度。
  下一步,环境保护部将着力提升预测预报能力,每天推送3天AQI预报和10天潜势分析结果;督促各地加快出台重污染天气应急预案,提高措施的可操作性,推动区域重污染天气应急联动。利用激光雷达、卫星反演、数字模拟等高科技手段,提升重污染天气应对的针对性。强化重污染天气督查,督促各地及时启动应急预案,保障各项应急措施落到实处。实行网格分层管理,推动地方重污染天气应急抓早、抓“热点”。

[中国城市低碳经济网编辑:雨松]

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